“断崖式下滑”、“东北要崩溃了”、“东北人员大量外流”……近两年，各种唱衰东北的声音可谓不绝于耳,有的还相当尖锐。听得俺们这些身在东北的东北人这个闹心啊！这个“蒙圈”啊！东北到底咋滴了？真的如传闻所说的那么不堪吗？

　　近日，吉林省委宣传部、吉林省社会科学院和吉林日报社举办了东北三省社科界“澄清‘唱衰’东北论调坚定振兴发展信心”座谈会，与会专家对目前各类“唱衰”东北论调进行了理性分析，深入分析了“唱衰”东北论调的表现、类型和恶意“唱衰”的消极影响，分析了新一轮东北振兴发展的巨大优势和难得机遇，并对东北如何加快新一轮振兴发展提出了对策和建议。小布听了感觉头脑瞬间清晰了很多，现将部分与会专家学者发言摘要分享给大家，跟风唱衰不如理性思考，正确面对，咱东北的事还得咱东北人努力解决不是！

理性分析看待增强发展自信

邴正(吉林大学常务副校长、教授)

　　对于目前东北经济滑坡的现象和外界的“唱衰”论调，应该从历史和现实结合的角度给予合理的判断。一是要充分肯定东北在全国经济社会发展中所作的历史贡献。二是年国家实施振兴东北老工业基地战略以来，东北经济有了非常显著的发展，有些数据在全国领先，正是这十年的发展使东北跟上了全国改革开放以来的经济发展步伐。三是进入经济发展新常态以来，与全国各个地区比较，东北经济滑坡是比较明显的，这也是事实。

　　基于这三个判断现在重要的就是正视问题，增强自信，推动发展。要看到东北存在的问题，要分清主流和支流，要找到东北经济滑坡的主要原因，而不是把东北本身当成一个经济滑坡的根本原因。

　　第一方面，说说体制。我觉得全国体制大同小异，比如说体制机制的影响，不仅在东北，在全国经济不够发达的其他地方也都存在。东北经济同样存在着好的一面，一些民营企业、股份制企业，有的发展得很好，也有经营不理想而倒闭破产的，能笼统说都是官本位造成的?还是说它自身有一定的问题?这就需要具体问题具体分析。

　　第二个方面，经济结构。国有经济在东北经济的比重是偏高的，我们已经历了国企改制这个阵痛，有成功的经验，也有失败的教训，所以说对国企的改制还要积极探索，用更合理、更稳妥、更符合职工利益的方式去推进国企改制。但东北整个GDP的结构，以吉林为例，民营经济已经占了半边天，这个趋势还在继续发展。东北经济转型需要一定的时间，不能把东北经济结构中正在改革、逐渐消化的问题放大出来，这样并不利于改革的深化推进。

　　第三个方面，文化的因素。任何文化的影响既有积极的方面，又有消极的方面。东北开发较晚，适应规则化规范化契约化社会交往关系的历史相对短一些。东北地域文化重视人际关系，这与我们祖上作为闯关东的移民，脱离了家族背景，在家靠父母、出门靠兄弟这种传统是有关系的。但是这些文化对经济的影响不是根本性的，更不可能是决定性的，因此简单片面夸大这个因素是不正确的。

少些感性宣泄多些理性探讨

宋冬林(吉林财经大学校长、教授)

　　对于社会上“唱衰”东北的声音，我们要少些感性宣泄，多做些深入的理性思考。如何看待目前东北地区经济低速运行问题，我个人以为，应从两个方面展开，一是现存的普遍性问题，二是向好的趋势性变化。

　　就普遍性问题来说，东北地区经济在数字表现上确实不那么出彩，但若做些深入观察和比较，东北地区的增长情况又是可以理解的，取得目前的增长也是十分不容易的。现阶段东北地区经济下行从产业层面和转型层面看，基本符合传统产业演变和资源型城市转型的规律，这也从另一个侧面反映了老工业基地振兴和转型的复杂性和艰巨性。

　　但我们必须承认东北自身存在的问题，主要表现为僵化的体制机制、单一结构的传统产业和缺乏活力的微观基础之间存在着相互依存的关系，我侧重谈谈市场化分工与产业升级的关系。长期以来，东北老工业基地的分工植根于传统的计划经济，这种分工是一个生产性分工，不是基于市场经济下的社会化分工，这种旧式分工以及相关的传统经济游离于全球化分工体系之外，其产品不仅缺乏国内竞争力，更缺乏国际竞争力。与东南沿海发达地区相比，东北地区产业调整的速率大大慢于沿海发达地区，没有及时借世界范围内产业调整的契机，沿着产业演进的路径实现由产业低端向中高端的攀升。另外，囿于条条块块的限制，东北地区的在地央企与地方经济发展缺乏有效的协同合作关系，其技术、管理优势的溢出效应未能惠及给地方，未能更好地实现在地央企和地方经济的共同发展。

　　就向好的趋势性变化来看，一些经济向好的趋势性变化已经或正在显现出来，并将深刻改变东北经济增长的质量。这些变化体现在:一是以生物制药、智能制造、现代农业、新材料和光电子信息等为代表的新兴战略性产业发展势头迅猛，高新技术与产业融合态势强劲;二是“三产”特别是现代服务业增长迅速，改善了产业结构，吸纳了就业;三是新经济虽然比重还不大，但增长迅速，潜力巨大;四是中小微企业特别是科技型创业企业大量涌现，为东北老工业基地振兴和微观基础再造注入了旺盛活力。

“唱衰”东北和正视问题是两回事

刘力臻(东北师范大学原经济学院院长、教授)

　　我认为东北经济存在三大主要问题:一是思想观念保守，二是市场经济体系不完善，三是产业结构失衡。但上述三大问题喻示着东北经济振兴的广阔空间。观念保守会阻碍创新，但一旦思想解放了，观念创新的红利不可估量。东北的国企比重过大，但它的制度和产权改革的红利也大。东北的产业结构失衡较为严重，但其成功调整后的效应也最明显。只要我们利用市场手段，以市场为导向，深化改革，化解难题，东北必定有光明的前途。

辩证看待“新东北现象”

梁启东(辽宁省社科院副院长、研究员)

　　东北经济目前出现的一些问题症结在哪里?外因方面主要是前十年国际市场的大宗产品超级周期波动，对东北这种重化工敏感地区影响最大;内因方面我总结为“两个集中(经济结构性矛盾的集中爆发和体制机制性的集中显现)”、“三个衰退(资源衰退、结构性衰退、体制衰退)”、“一个消失(人口红利消失)”。

　　东北当前经济形势有外界“唱衰”的那么可怕吗?我认为言过其实，因为东北的实情是:工业难受，服务业不难受;传统产业难受，新兴产业不难受;重化工业难受，轻工业不难受。我们还要看到当前经济的亮点，吉林现在已经超过全国平均速度了，这就是一个亮点;另外服务业是个亮点，工业里边也有亮点，新兴产业有亮点，农业也有亮点，把这个亮点说透，有助于我们树立信心。

立足转型发展积极主动作为

谢地(辽宁大学经济学院院长、教授)

　　东北经济是否已经陷入衰退?在经济发展新常态下，东北经济发展暂时趋缓属于老工业基地的演进、发展过程中出现的正常现象。

　　东北人口外流怎么看?人口外流是“唱衰”东北的重要由头。但人口下降会缓解资源枯竭型城市人口承载能力的资源约束，有利于降低失业率，缓解失业安置的社会压力，东北应利用好人均资源占有量、人均资本占有量上升的机会，加快实现产业转型升级。

　　东北老工业基地的振兴是一个短期抑或是长期的过程?日本北九州地区从着手淘汰落后的煤炭行业到彻底完成对煤炭行业的改造，耗时近40年;德国鲁尔地区对其落后产能的改造也持续了30余年。国际经验表明，老工业基地振兴不可能一蹴而就，东北老工业基地振兴也要有打持久战的心理准备。

　　东北新一轮振兴政府应该如何作为?因为东北目前经济生活中的若干矛盾仍然属于长期计划经济的遗产，要破解这些问题，离不开政府深化改革的顶层设计以及资金和政策支持，离不开地方政府执行力和公信力的进一步提高以及在“法治东北、信用东北”建设方面的持续改进。

　　东北振兴国有企业应该扮演什么角色?必须把东北国有企业改革发展与供给侧结构性改革、转型升级有机结合起来。做强、做优、做大国有经济，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力，是新一轮东北振兴的重中之重。

　　民营经济在新一轮东北振兴民营经济将发挥什么作用?新一轮东北振兴，必须像重视国有经济一样重视民营经济，像曾经特别支持外资经济一样更加特别支持民营经济的发展。要支持民营企业转方式、调结构，进入“新经济”领域，吸引民营经济通过混合所有制参与国有企业改革，吸引民营经济通过PPP等方式参与城市公用事业及重大基础设施建设。通过产权制度安排，稳定民营企业预期，保障其合法权益，更好激发民营经济活力和创造力。

　　新一轮的东北振兴是否需要产业政策?国际经验表明，产业政策在老工业区振兴的过程之中是不可或缺的。新一轮东北振兴同样需要合理的产业政策以规避市场调节在产业结构调整中的时滞及盲目性，有效发挥政府干预的时效性。产业政策主要应该是导向性的。政府不是全知全能的，在振兴老工业基地的过程中也要着力规避不恰当的产业政策。

保持定力稳中求进

李东(哈尔滨工业大学管理学院教授)

　　要理性看待“唱衰”的问题。一方面要坚信没有什么事情能够一唱就衰，西方国家唱衰中国多少年了?但是现在看中国的发展如何?另一方面我们也必须承认我们东北确实存在问题，如经济增长下滑、人才流失、营商环境有待改善等等，对这些问题一定要辨证分析。因此，面对“唱衰”，保持定力很重要，而保持定力最关键的就是我们要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

　　需要认真解决的问题。我只谈我认为最关键的一点，社会治理现代化，这应该是振兴的真正动力。一是理念与精神层面，树立和贯彻好创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，培育全社会的契约精神和理性精神;二是制度环境层面，真切地推动法治化建设和打造服务型政府，法治环境最能聚人聚财。三是经济政策层面要扩大开放，搞好民营经济;四是社会文化层面，提升人的素质尤其是精英阶层的素质，提升市场经济和社会文明水平。

　　为全面落实国务院振兴东北政策，吉林省于近日出台了《贯彻落实国务院关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措意见有关措施》，88条措施深入推进实施新一轮东北振兴战略。

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