梁启东新一轮东北振兴与重塑发展新动能
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动能、势能是物理学的概念 经济发展失速，是动能的丧失 振兴的要义是培育发展新动能 一、东北经济下滑的根源是传统动能衰退 自年以来，进入“新东北现象”： 经济增长再度乏力，经济增速持续下滑 辽吉黑在全国31个省份排行全都位于后5名 辽宁更是各项指标全国倒数第一 三省在全国经济中的占比不升反降 “新东北现象”辽宁经济出现严重下滑 辽宁GDP季度增长率与全国对比图 GDP增速曲线（.1-.9） 东北经济下行总体格局：年后阶梯式下行 ~年，辽宁、吉林、黑龙江经济增长速度下降幅度分别为8.4、7.3和7.2个百分点。同期全国经济增长速度仅下降3个百分点。与全国相对温和的下行趋势相比东北地区经济下行明显。 东北下滑的外在因素 ——国际大背景复苏低迷，充满变数 国际市场大宗商品“超级周期”结束 重化工业区域对此最敏感 ——国内大环境“三期叠加” 中国经济进入高成本时代 年后退出刺激计划 原字号、初字号产品，优势变劣势 东北下滑的内在因素：外因通过内因起作用 东北的问题： “两个集中”——经济增速回落，表面上看是外部需求不足、投资拉动减弱所致，实质上则是我省尚未根本解决的一些体制性、机制性矛盾的集中爆发，是长期积累的经济结构问题的集中显现 “三个衰退”—— 资源性衰退、结构性衰退、体制性衰退 （一）资源性衰退 资源型城市面临的“四大困难” 一是矿竭城衰，产业结构单一、序次低、经济效益差，替代产业尚未形成 二是交通、通信及房屋建设水准低，城市基础设施条件差 三是经济总量不足，地方财力薄弱，环境污染和环境灾害较为突出 四是社会保障工作滞后，就业压力比较大，职工收入水平 东北成为一个失血的、形容枯槁的老人！ 资源型城市转型的五大问题 1、产业怎么摆？ 2、企业怎么改？ 3、包袱怎么甩？ 4、人往哪里去？ 5、钱从哪里来？ （二）结构性衰退 1、需求结构（增长动力） 从需求侧看-——增长动力乏力 ——经济增长中投资贡献率偏大，投资率快速上升，有时甚至接近1——不可能持续 投资依赖度过高，内生发展能力不强。 全国的投资率已经过高了，东北的投资消费比例更加扭曲。 典型的投资拉动型经济 2、供给结构（产业结构） 从供给侧看——产业结构调整滞后 ——工业结构，重重轻轻 ——重工业多是传统产业，优势正在减弱 ——重工业多数处于产能过剩产业 ——新兴产业薄弱，竞争力尚未形成 东北工业结构“三个字”——老、重、剩 （三）体制性衰退 市场化程度不够、各项改革突破不多 最早实行、最晚退出、执行计划经济体制最彻底的地区，市场化程度相对较低，体制比较僵化 12年前的文章 三个不相信 强政府与弱市场大政府与小社会 政府有意扶持的行业，往往“有心栽花花不开”，而没有扶持的行业，却收获了“无心插柳柳成荫”的成果 地方政府习惯于插手企业微观管理 总体上是三个不相信： 不相信市场的力量 不相信民营的力量 不相信小微企业的力量 《“五大失衡”：东北地区经济的结构性矛盾分析》 产业结构失衡 产品结构失衡 技术结构失衡 需求结构失衡 发展模式失衡 《“四个不到位”：东北地区产能过剩的体制原因》 市场化改革不到位 政府转变职能不到位 国有企业改革不到位 民营经济发展不到位 东北的发展阶段 ==东北传统产业衰退、传统动能衰退，而新动能、新产业没有发育起来 ==体制性障碍阻碍资源、区域、科技、产业势能向动能的转换 ==目前，东北正处于新旧动能转换的青黄不接的时期 二、透过东北经济新亮点看发展新动能 经济新亮点：新动能在生长 辩证看待经济形势：现在的经济形势怎么看？ 习近平：“四个没有变” 1、工业难受，服务业不难受 2、传统产业难受，新兴产业不难受 3、重化工业难受，轻工业不难受 4、政府难受，老百姓不难受 政府难受，老百姓不难受 一看居民收入（增速在下降，收入和消费在上升） 城镇常住居民人均可支配收入实际增长—— 农村常住居民人均可支配收入实际增长—— 年全年城镇元增长7.0% 农村元增长7.7% 年第一季度.0元增长6.9% .0元增长8.0% 年上半年.0元增长6.0% .4元增长7.0% 社会消费品零售总额同比增长8.1% 二看就业——增速下滑，就业不减 年上半年，就业43.4万人，新增就业27万人，登记失业率3.28%。 年上半年，新增就业24.5万人，登记失业率3.71%。 ==政府腰包“瘪”，老百姓腰包“鼓” ==居民消费总量和消费结构正在改变 ==低收入家庭住房保障逐步解决 ==增速下滑，就业不减 东北经济的亮点何在？ 亮点，就是潜力和希望，就是新动能所在 1、服务业 2、现代农业 3、新兴产业 4、轻型产业 5、民营经济、中小微企业 |
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