各市（州）建委（住房城乡建设局），长白山管委会住房城乡建设局，各县（市）住房城乡建设局，各相关单位：

　　为促进我省建筑业发展，为投标人创造公平、公正的竞争环境，现就招标文件相关条款的设置明确如下：

　　一、在对投标人资格要求中，拒绝投标人参加投标的条件不得宽泛地设置为“拒绝列入政府不良行为记录期间的企业或个人投标”。企业生产经营过程中，由于有违规违法行为被行政主管部门记入不良行为记录，除按照法律法规规定被处以禁止其一定期限内参加投标的行政处罚外，不能因有不良行为记录而一概禁止其参加正常的投标活动。如招标人对投标的信誉有要求，应统一设置为“拒绝列入政府取消投标资格记录期间的企业或个人投标”。

　　二、按照《住房城乡建设部关于印发建筑业企业资质管理规定和资质标准实施意见的通知》（建市〔〕20号）规定，新版建筑业企业资质证书可通过 　　三、招标文件中如要求投标人递交投标保证金、履约保证金的，其形式除现金外，还应当允许采用银行出具的现金支票、保兑支票、银行汇票及银行、专业担保公司、保险公司出具的保函等合法形式，以现金或支票形式提交的投标保证金应当从投标单位的基本账户转出。对于投标人以保函形式提交的保证金，招标人不得以任何方式拒收，否则依据相关规定予以处罚并记入不良行为记录。

　　四、为促进我省建筑业企业发展，为企业减负，减轻投标保证金对企业流动资金的占用量，对于未中标单位的投标保证金，除因处理异议、投诉等原因外，招标人应当在公示期结束后十日内返还。

　　五、对于采取政府和社会资本合作机制（PPP）模式并实行特许经营的基础设施和公用事业项目，如符合《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条第三款规定，投资人（包括联合体成员，不论其投资比例大小，经联合体成员同意）依法能够自行建设的，可以不再进行招标。

吉林省住房和城乡建设厅

年4月5日