昨天（11月1日），“中央全面深化改革领导小组”召开了第二十九次会议，通过了一系列新的改革举措。

其中审议通过的《关于最高人民法院增设巡回法庭的请示》，给重庆、西安等6个城市送上了一份大礼。下面是会议通稿的相关内容：

会议同意最高人民法院在深圳市、沈阳市设立第一、第二巡回法庭的基础上，在重庆市、西安市、南京市、郑州市增设巡回法庭。会议强调，要注意把握好巡回法庭的定位，处理好巡回法庭同所在地、巡回区以及最高人民法院本部的关系，发挥跨行政区域审理重大行政和民商事案件的作用，更好满足群众司法需求，公正高效审理案件，提高司法公信力。

也就是说，国家准备再设立4个“最高人民法院巡回法庭”，加上此前已经设立的两个，涉及到的城市是：深圳、沈阳、重庆、西安、南京、郑州。

巡回法庭一般分管一个大区（2到5个省级区域不等），所以上述六个城市事实上成为了最高人民法院的“大区中心”。而当一个个“大区中心”设立在某一个城市的时候，这个城市就会成为综合性的大区中心，其辐射力就会超越本省，竞争力就会增强，城市价值就会提升。

我们不妨看一下人民银行的“大区中心”。当年，为了破除地方政府对金融的干预，央行成立了9大分行，实行跨区管理。随后上海分行升格为“上海总部”，又在北京、重庆设立了相当于分行建制（略低于分行）的管理部，形成了11个区域中心：

央行大区机构设置

大区机构名称

管辖范围

上海总部

上海、浙江、福建

天津分行

天津、河北、山西、内蒙古

沈阳分行

辽宁、吉林、黑龙江

南京分行

江苏、安徽

济南分行

山东、河南

武汉分行

江西、湖北、湖南

广州分行

广东、海南、广西

成都分行

四川、贵州、云南、西藏

西安分行

陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆

营业管理部

北京

重庆营业管理部

重庆

类似的建制，还包括军队的“军区”、“战区”，铁路的中心枢纽等，其区域中心的选择，都会对城市的竞争力产生影响。

最高人民法院设立巡回法庭，是十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》里的要求。年12月2日，中央全面深化改革领导小组审议通过《最高人民法院设立巡回法庭试点方案》，拟在深圳、沈阳两地设立最高人民法院第一巡回法庭、最高人民法院第二巡回法庭。

年1月28日，第一巡回法庭在深圳罗湖区挂牌成立，巡回区包括广东、广西、海南三省区。根据“第一巡回法庭”







































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