核心提示

在年的倒数第二天，河南又收到一个大大的“红包”。年12月30日，国务院发布通知称，原则同意国家发改委报送的《中原城市群发展规划》（以下简称《规划》），这意味着中原城市群正式晋升为“国家队”。根据规划，中原城市群范围涵盖河南省18个省辖市，以及周边四省12个城市，共有五大战略定位。

中原城市群规划正式获批

河南又一国家战略终于落定。12月30日，国务院发布通知称，原则同意国家发改委报送的《中原城市群发展规划》（简称规划），据知情人士透露，该规划于12月28日获国务院批复。这是继长江中游、长三角、成渝、哈长等城市群之后，国家批复的第5个跨省级行政区域城市群规划，这是继《促进中部地区崛起“十三五”规划》之后，国家支持河南省发展的又一重大战略规划，这将进一步凸显河南省在全国发展大局中的战略地位。

国务院批文

通知中指出，规划要适应把握引领经济发展新常态，坚持以推进供给侧结构性改革为主线，服务“一带一路”建设、中部地区崛起和新型城镇化等国家重大战略，培育发展新动能，推进基础设施互联互通，深化产业体系分工合作，加强生态环境同治共保，促进公共服务共建共享，推动城乡统筹协调发展，构建网络化、开放式、一体化的中原城市群发展新格局。

从通知中可以看出，中原城市群并不是仅限于河南范围。通知中提到，河南、河北、山西、安徽、山东省人民政府要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，加强组织领导，密切协调配合，落实工作责任，完善工作会商推进机制，抓紧制定实施方案和专项规划，依法落实规划明确的主要目标和重点任务。

纵观年，“国”字号的战略规划，扎堆河南。包括自贸区、郑洛新国家自主创新示范区、郑州跨境电子商务综合试验区、国家大数据综合试验区等。发改委相关人士说，这些支撑河南发展的国家级战略密集出台，全国也不多见。

郑州将成“领头羊”城市

《大河报》年9月23日A28版版面截图

从年中原城市群首次提出的九个城市概念，到如今，范围进一步扩大，不仅囊括河南全省，也包括四省12个城市，记者发现，这与中原经济区规划的范围比较接近。中原经济区中的两县一区：淮南市凤台县、潘集区和泰安市东平县，此次中原城市群没有被纳入，其他均一致。

以后，在中原城市群的30个城市中，河南省会郑州，理所当然地将成为“领头羊”城市。

根据规划，明确提出支持郑州建设国家中心城市，强化郑州对外开放门户功能，提升综合交通枢纽和现代物流中心功能，集聚高端产业，完善综合服务，推动与开封、新乡、焦作、许昌四市深度融合，建设现代化大都市区，形成带动周边、辐射全国、联通国际的核心区域。

中原城市群规划

不仅仅是中原城市群，从已经公布的城市群发展规划看，各个城市群在发展规划中均有明确的“领头羊”城市，并赋予了“领头羊”城市清晰的发展定位。

例如，《长江三角洲城市群发展规划》囊括了上海市、江苏省、浙江省、安徽省，明确了要以上海建设全球城市为引领，联手打造具有全球影响力的世界级城市群。

《成渝城市群发展规划》明确要强化重庆、成都辐射带动作用为基础，以创新驱动、保护生态环境和夯实产业基础为支撑，建设引领西部开发开放的城市群，形成大中小城市和小城镇协同发展格局。

《哈长城市群发展规划》则主要以哈尔滨、长春两个省会城市为核心，辐射黑龙江、吉林两省的吉林、大庆、齐齐哈尔等多个城市，构建“双核一轴两带”的城市群空间格局。

观点

统筹统筹再统筹，在城市中重构产业组合

“中原城市群是实现中原振兴、推进中部崛起的最现实，也是最给力的区域整合规划。”昨日，河南商业经济学会会长宋向清，得知中原城市群规划获批后，倍感振奋。他认为打造一个大的中原城市群，郑州是中原城市群的龙头，中原城市群是陆上丝绸之路经济带上的核心支撑。

他告诉记者，中原城市群发展规划的批复，意味着中原城市群已经正式上升为国家战略。

中部六大城市群

中原城市群规划和中部崛起规划相距四天先后发布，完成了国家对中原地区、中部地区乃至丝绸之路经济带、新亚欧大陆桥的整体部署，两个规划相辅相成，各有侧重，构成未来较长时期内践行国家一带一路战略的新支点、新保障。

宋向清说，中原城市群战略写入国家重要文件和规划已经多次了，但是河南人仍然把它看成是河南省域战略，这是不准确的，也是不利于中原城市群建设的，事实上，中原城市群也是国家战略之一，只有树立国家级城市群的概念和认知，我们才能进一步释放这一政策的效用。

对于中原城市群如何建设？他认为，应该统筹统筹再统筹，在城市中重构产业组合，明确市场分工，自由人才调配，根据城市不同的功能倚重，进行资源再分配，将重叠度高、内耗重、内部竞争成本大、各城市又不愿放弃的主导产业、主导项目，由各省政府进行上位干预，以打破规划统一、执行不力、整合不易、对全局不利的痼疾。

统筹统筹再统筹，在城市中重构产业组合

年11月，国务院正式批复《中原经济区规划》。中原经济区是以郑汴洛都市区为核心、中原城市群为支撑、涵盖河南全省延及周边地区的经济区域。

“中原城市群是实现中原振兴、推进中部崛起的最现实，也是最给力的区域整合规划。”昨日，河南商业经济学会会长宋向清，得知中原城市群规划获批后，倍感振奋。他认为打造一个大的中原城市群，郑州是中原城市群的龙头，中原城市群是陆上丝绸之路经济带上的核心支撑。

他告诉记者，中原城市群发展规划的批复，意味着中原城市群已经正式上升为国家战略。

中原城市群规划和中部崛起规划相距四天先后发布，完成了国家对中原地区、中部地区乃至丝绸之路经济带、新亚欧大陆桥的整体部署，两个规划相辅相成，各有侧重，构成未来较长时期内践行国家一带一路战略的新支点、新保障。

宋向清说，中原城市群战略写入国家重要文件和规划已经多次了，但是河南人仍然把它看成是河南省域战略，这是不准确的，也是不利于中原城市群建设的，事实上，中原城市群也是国家战略之一，只有树立国家级城市群的概念和认知，我们才能进一步释放这一政策的效用。

对于中原城市群如何建设？他认为，应该统筹统筹再统筹，在城市中重构产业组合，明确市场分工，自由人才调配，根据城市不同的功能倚重，进行资源再分配，将重叠度高、内耗重、内部竞争成本大、各城市又不愿放弃的主导产业、主导项目，由各省政府进行上位干预，以打破规划统一、执行不力、整合不易、对全局不利的痼疾。

中原城市群范围

在涵盖河南省18个省辖市，以及河北省邯郸市、邢台市，山西省长治市、晋城市、运城市，安徽省宿州市、淮北市、阜阳市、亳州市、蚌埠市，山东省聊城市、菏泽市。中原经济区中的两县一区：淮南市凤台县、潘集区和泰安市东平县，此次中原城市群没有被纳入，其他均一致。

中原经济区地图

五大战略定位

1.全国经济发展新增长极

2.全国重要的先进制造业和现代服务业基地

3.中西部地区创新创业先行区

4.内陆地区双向开放新高地

5.绿色生态发展示范区

它有哪些“兄弟”？

根据国家发改委最新批复的国家新型城镇化规划（－年），中原城市群是七大国家级城市群之一。

七大国家级城市群包括：珠三角城市群、长三角城市群、京津冀城市群、中原城市群、长江中游城市群、成渝城市群、哈长城市群。

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来源：大河报

作者：刘江浩

编辑：华夏地名