就目前形势而言，中国在就业方面取得了显著成果。但是同样面临着许多问题。年，中国首次出现劳动年龄人口的减少，这也标志着人口红利就此消失。就业问题也从总量问题转变为结构性问题。

根据国家统计局统计，年，中国15~59岁劳动年龄人口较年减少万。预计在-年期间将绝对减少人数近万。劳动年龄人口这个劳动力的基础人口绝对减少，意味着人口抚养比也开始升高，而这样的转变是以往从未发生过的。在一定意义上，我们可以肯定地说，中国人口红利正式开始消失了。

年整体的国际形势不容乐观，但中国实际增长率为7.8%，因此并未出现周期性失业现象发生。就目前而言，中国的失业问题并不是真正意义上的失业，绝大部分失业问题的存在主要是由于劳动力市场功能和教育质量等方面的因素。导致人力资本供给与需求之间的匹配不当，而造成结构化失业。最为突出的问题有三方面:(1)进城农民工失业问题;(2)城镇下岗工人;(3)大学生就业问题。

数据显示，年，农民工的平均受教育年限为9.6年。这样的一种人力资源状况恰好能够使他们适应于第二以及第三产业的劳动密集类型的岗位(分别要求劳动者拥有至少9.1年和9.6年的教育年限)。但是，中国未来经济的发展趋势决定着产业结构的相应调整，而优化后的产业结构对于人力资源的要求更加严格，换言之，农民工的受教育水平已经不足以支撑他们转向这些结构调整后的同种类型产业岗位(分别要求劳动者拥有至少10.4年和13.3年的教育年限)。

与农民工所存在的就业问题不同，根据第六次人口普查数据显示，具有城镇户籍的劳动者群体已经开始呈现出一定程度的老龄化趋势，也就是说，有较大比例的人群年龄偏大。而由我国的劳动年龄人口与人力资本的分布特点，可发现年龄越大，受教育程度越低。人力资源察赋的不足，就难以适应在产业结构急速调整下对于岗位所提出的高要求，很容易陷人结构性失业的状态。

而大学生所面临的就业问题原因主要来自两方面:一方面，高校的毕业生面临着结构性的困难，这种困难的解决需要发挥劳动力市场的功能和积极的就业政策的辅助;另一方面，由于专业学科以及课程设置的不完备以及存在着教育质量低劣等问题的存在，也是造成大学生结构性就业困难的主要原因。

所以，依据这三个我国面临的主要挑战也凸显了教育在就业与失业问题的解决中所承担的重要作用，而我国在解决这些就业难题时也必须将教育因素囊括于政策考虑范围内，如图0-1所示。国际经验也表明，因短期内的教育回报率降低，迫于社会上不恰当的压力而抑制教育发展，或者政府未能弥补人力资太同娜衣下咚的市场类灵导致教育停滞的结果，通常是灾难性的。

因此，就目前中国就业所面临的挑战最有效的解决办法是提高从业人员适应社会发展的需求，从技能培训与教育方面入手，随着国家产业结构调整的不断深入，更快更好的提供必要的教育、培训。

摘自清华大学出版社出版。

孙进著《中国就业—职业教育现代化建设》连载（二）

：孙进，SJ国际教育集团董事长，全国连锁孙进教育连锁机构总裁，吉林城市职业技术学院执行院长、吉林省政协常委、吉林省政协社会法制委兼职副主任、中国鲁商联合会会长、中国优秀企业家联合会主席、曾先后荣获全国“五一”劳动奖章，被评为中国优秀民营企业家、中国十大职业教育领军人物、中华慈善奖突出贡献人物、吉林省特等劳动模范、吉林省文化产业创业十大人物、感动吉林十大人物等多项荣誉。

他创办的SJ国际教育集团已在长春、沈阳、松原、北京、哈尔滨等地开设多家连锁学校、全日制高等院校以及北京信合浙大教育有限公司等多家子公司。